让“四敢”之风涌洹畔

——市纪委监委开展护航保障“四敢”专项行动综述

记者 韩镔肇 通讯员 高雅超

为服务保障打好全市全力“拼经济”十大攻坚战，2月初，市纪委监委仅用一天时间就为市发改委安彩光伏二期用能权交易定价事项容错免责备案，最短时间完成全省首起用能权交易，并为企业节省1800余万元。

“如果没有市纪委监委制定的重大事项报备和容错免责工作办法，我们也不能突破常规，顺利完成这项用能权交易，企业发展可能受到严重影响。”完成交易后，市发改委资源节约和环境保护科的负责人深有感触地说。

今年年初以来，市纪委监委坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，专门制订护航保障“四敢”专项行动工作方案，实施9项措施，将激励党员干部担当作为贯穿纪检监察工作的全过程，不断涵养风清气正的政治生态，营造干事创业的浓厚氛围，为全市全力“拼经济”十大攻坚战保驾护航。

加强顶层设计

推动全市“一盘棋”

“让党员干部敢闯敢干，首先要消除他们的后顾之忧，在顶层设计上赋予他们担当作为的‘尚方宝剑’。”市纪委监委党风室负责人说。

该负责人介绍，去年年底，市纪委监委在市委统一领导、统一指挥下，制定发布《关于进一步激励干部担当作为干事创业的通知》，配套制定6个规范性文件，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，督促推动各级党组织切实提高政治站位，严格履行对干部教育管理、监督约束、激励保障的主体责任，在制度上保障激励干部担当作为、干事创业、创先争优。

为凝聚整体合力，深化“纪检监察+职能部门”工作模式，各级纪委监委机关认真履行监督专责、第一职责，加强与组织、宣传、政法、督查、巡察、审计等部门的沟通联系，建立了协作配合机制，定期研究会商，进一步打通关节、疏通堵点、畅通衔接，推动各项措施落实落细落地，形成齐抓共管的工作格局。

“不仅要激励广大党员干部敢作敢为，更要警醒他们善作善为。”该负责人告诉记者。为坚持正面引导与反面警示相结合，市纪委监委还通过网站、报刊、电视台等媒体大力宣传干事创业先进典型，并印制《安阳市激励干部担当作为宣传教育手册》3万册，分发给全市每一名科级以上干部；开设专刊专栏，设立曝光台，对不担当不作为、诬告陷害等负面典型问题进行通报曝光，警示教育广大党员干部，增强震慑效果。

打好“组合拳”

构建工作闭环

“绝不能因问责不当让党员干部陷入不敢担当作为的状态，帮助党员干部从‘有错’到‘有为’转变，是我们一直努力的方向。”市纪委监委有关负责人告诉记者。今年年初以来，市纪委监委坚持问题导向、系统思维，打好风险报备、容错免责、监督整治、澄清保护“组合拳”，旗帜鲜明地为改革者鼓劲，为实干者撑腰，为担当者担当，为负责者负责。

为进一步激励全市党员干部干事创业正能量，市纪委监委建立完善了重大事项报备工作办法，对在探索改革、主动创新、破解难题、推进重大项目工作过程中，可能面临的信访举报、诬告陷害、负面舆情等风险事项，实行重大事项报备，推动容错免责从“事后认定”向“事前报备”转变；认真落实“三个区分开来”，以精准容错免责激励干部担当作为，研究出台容错免责工作办法，系统阐明了“为什么容”“容什么”“怎么容”等一系列方向性、全局性、根本性问题；针对不会干、不想干、不敢干、假装干、守旧干、甩手干、盲目干、违规干8种躺平现象和8种具体问题，深入开展不担当不作为问题专项治理，坚决纠治影响决策部署贯彻落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，开展老问题和新表现“大调研大排查大整治”活动，建立协作监督、问题线索双向移送工作机制，切实推动基层减负增能。

此外，市纪委监委还先后出台了《安阳市纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护党员干部实施办法》《安阳市纪检监察机关与公安机关查处诬告陷害党员干部行为协作配合工作制度》，开展诬告陷害行为集中整治工作，对不实举报深核细甄、一案一策，变“申请澄清”为“主动澄清”，持续释放为担当者担当、为负责者负责强烈信号，最大限度激发干部的积极性。

“组织的担当会促进干部担当，市委、市纪委出台的一系列激励干部担当作为制度和措施，让我们干部更有底气放开手脚干事创业。”一名市直部门普通干部表示。

积极探索创新

提升工作实效

“为深入推动‘四敢’部署要求落实见效，我们还聚焦难点、堵点问题，结合工作实际，创新探索建立了监督干部担当作为工作专班和会商机制，并探索建立了‘三个清单’。”市纪委监委有关负责人告诉记者。

该负责人介绍，新建立的监督干部担当作为工作专班，由分管副书记任组长，党风政风监督室牵头，相关责任科室具体负责，破除条块壁垒，形成工作合力，推动各项工作统起来、实起来、干起来。在建立完善会商机制方面，市纪委监委与组织部门联合出台了容错免责会商办法，进一步明确了容错免责7种情形和具体操作流程，集体研究会商，明辨“为公”还是“为私”，分清“无意”还是“有意”，推动容错免责精准有效落实。市纪委监委还督促各级各单位结合工作实际，细化制定履职正面清单、负面清单和容错免责清单，对“应干”“禁干”事项进行明确划界，提出具体要求，压紧压实责任，推动工作更聚焦、更精准、更有效。

“今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年，也是落实省第十一次党代会和市第十二次党代会决策部署的攻坚之年。市纪委监委将继续围绕全市中心工作，坚持以‘敢为、敢闯、敢干、敢首创’的精神为引领，以有力监督护航全市打赢全力‘拼经济’十大攻坚战，为奋力谱写活力古都出彩安阳新篇章提供坚强纪律保障。”市纪委监委负责人表示。